ей вряд ли достижима, поскольку нельзя ликвидировать все исключающие ее факторы (внешние и внутренние, денежные и неденежные).
В связи с этим главная цель в борьбе в таким злом - сделать инфляцию управляемой и ослабить ее негативные социально-экономические последствия.
Антиинфляционная политика государства. Государства различных стран, исходя из конкретных исторических и социально-экономических условий, осуществляют разные мероприятия в борьбе с этим злом. Основной формой стабилизации денежной системы является антиинфляционная политика государства с помощью: /) денежной реформы; 2) государственного регулирования инфляционного процесса.
Денежная реформа - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Осуществляется она различными методами (нулификация, реставрация, девальвация, деноминация) в зависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег, политики государства путем принятия единовременного законодательного акта.
После Второй мировой юйны многие страны (Польша, Югославия, Израиль, Западная Германия, Япония и др.) осуществляли денежные реформы методом «шокоюй терапии»: денежные реформы носили конфискационный характер и должны были усилить контроль над ценами и заработной платой.
Государственное регулирование инфляционного процесса означает комплекс государственных мер, направленных на ограничение роста цен и стабилизацию денежной системы путем: 1) дефляционной политики и 2) политики доходов.
Дефляционная политика предусматривает регулирование денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизм путем снижения государственных расходов, повышения процентных ставок за кредит, усиления налогового бремени, ограничения денежной массы. Эта политика в целом ведет к замедлению экономического роста.
Политика доходов предполагает параллельный контроль за ценами и оплатой труда путем полного их замораживания или установления предела их роста. Ее осуществление может вызвать социальные противоречия.
Страны, как правило, комбинируют оба эти пути.
Особенности инфляционного процесса и антиинфляционного регулирования в России. Инфляция в экономике России возник-
ла еще в 50-х - начале 60-х годов XX в. и связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья. С I960 по 1988 г. рубль снижался и составил 40 коп. к уровню I960 г.
Открыто взрыв инфляции произошел в январе 1992 г., когда были отпущены все цены, кроме цен на энергоресурсы и продовольствие. С этого момента инфляционный процесс стал неотъемлемой чертой российской денежной системы.
Таблица 2.4
Эмиссия и инфляция в РФ (в млрд. деноминированных руб.)
| 1992 | 1994 | 1996 | 1997 | 1998 | 19997 |
Денежный аг-регаг Мо | 0,166 | 13,3 | 80,8 | 103,8 | 130,4 | 178,8 |
Денежный агрегат Mj | 0,928 | 33,2 | 220,8 | 295,2 | 384,5 | 448,3 |
Скорость денежного обращения (Мо раз) Мг в ВВП (в %) | 19,5 5,1 | 18,4 5,4 | 9,7 10,3 | 8,4 11,9 | 7,0 14,3 | 10,1 9.9 |
Эмиссия (в разах) | | | | | | |
Рост цен (инфляция) (в разах) | 26,1 | | | | | |
По предварительным оценкам, индекс потребительских цен составил в 1999 г. 138-140%, а по прогнозу на 2000 г. - 118%.
Российская инфляция, имеющая преимущественно немонетаристскую природу, отличается своеобразием, что обусловлено условиями ее развития в связи со специфическими причинами, которые слабо реагируют на проводимую государством денежно-кредитную политику.
к таким особым причинам следует отнести:
1) катастрофический спад производства;
2) глубокие структурные диспропорции в экономике, проявляющиеся в преобладани!} тяжелой промышленности и сложном положении в сельском хозяйстве;
3) быстро растущие цены высокомонополизированных хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический комплекс, транспорт);
4) масштабный разрыв хозяйственных связей внутри бывшего СССР и внутри РФ;
5) долларизацию денежного обращения, значительный приток инвалют способствовал росту цен;
6) экономическую и социальную нестабильность;
7) огромный отток материальных и валютных ресурсов за границу;
8) вытеснение импортом отечественных товаров;
9) огромный внутренний и внешний долг;
10) финансовые противоречия между центром и регионами;
11) либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляцию на валютном рынке и быстрое падение курса рубля.
Своеобразие причин обусловило и своеобразие самого инфляционного процесса в России, которое наряду с обычными формами проявляется в следующем:
1) нехватке платежных средств для товарно-денежного оборота;
2) неплатежеспособности государства, хозяйствующих субъектов и физических лиц. Государство не оплачивает свои госзаказы, хозяйствующие субъекты нарушают денежные обязательства по сделкам, население задерживает и уклоняется в огромных масштабах от уплаты налогов. Регионы не выполняют своих обязанностей перед центром. Физические лица вовремя не получают зарплату, пособия, пенсии;
3) Слабой собираемости налогов, вызванной не только уходом от обложения, но и обеднением определенных слоев населения и неполучением оплаты труда;
4) нарастанием использования денежных суррогатов в обращении;
5) высоким уровнем безработицы (в середине 1999 г. - 10,4%, что на 2% выше предьщущего года). По данным Международной организации труда, Россия по этому показателю занимает одно из первых мест.
Особенности российской инфляции должны определить и специфический подход к решению этой проблемы. Для стабилизации денежной системы осуществления эффективной антиинфляционной политики государству необходимы:
• оздоровление экономики в целом," преодоление спада инвестиционной активности и обеспечение приемлемых темпов роста производства;
• разработка и осуществление государственной экономической стратегии, способствующей становлению конкурентоспособного, высокотехнологического и наукоемкого производства;
• усиление стимулов производственного накопления у предпринимателей и населения;
• изменение структуры производственных фондов в целях расширения производства товаров народного потребления;
• стимулирование кредитной инвестиционной деятельности банков;
• совершенствование налоговой системы, обращая особое внимание на регулирующую роль налогов;
• формирование и развитие единого общероссийского рынка товаров, кредита, валюты, земли, труда и т.д.;
• восстановление государственных структур управления и контроля за ценами, доходами, распределением материальных и финансовых ресурсов при сохранении свободных рыночных цен;
• создание условий для превращения зарубежных долларовых запасов в товары производственного назначения для национальной экономики;
• изменение денежно-кредитной политики, а также платежно-расчетного механизма в пользу безналичных расчетов в целях тесной увязки всех элементов рыночных товарно-денежных отношений;
• стимулирование экспортной продукции, в том числе вооружения, и проведение разумной протекционной политики.
Осуществление этих мероприятий в комплексе потребует ш-ределенного времени, но они неизбежно приведут к укреплению национальной денежной единицы и стабилизации денежной еж-темы России в целом. Уже сегодня наметились некоторые позитивные моменты в экономике, а темпы инфляции приобрели, хотя и слабую, тенденцию к затуханию.
контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте формы денежного обращения. Назовите их общие черты.
2. Объясните, что представляют собой денежные агрегаты.
3. Сравните два термина - «денежная масса» и «денежная база».
4. В чем сущность закона денежного обращения в современных условиях?
5. Как определяется скорость оборота денег?
6. Расскажите об особенностях денежной системы РФ.
7. Сравните биметаллизм и монометаппизм.
8. Назовите элементы денежной системы.
9. Что такое инфляция и каковы формы ее проявления?
10. Каковы социально-экономические последствия инфляции?
11. Сравните инфляцию спроса и инфляцию издержек производства.
12. Объясните, в чем заключается кризисное состояние российской денежной системы.
НАНСЫ
НАНСОВАЯ СИСТЕМА
