Национальный доход, занятость и фискальная политика

Доступность внутренних ресурсов.

Таблица 11-2. Детерминанты совокупного предложения: факторы, смещающие кривую совокупного предложения

1. Изменения цен на ресурсы

а. Доступность внутренних ресурсов а, земля

Эг труд Эз капитал

предпринимательская способность

б. Цены на импортные ресурсы

в. Господство на рынке

2. Изменения производительности

3. Изменения правовых норм

а. Налоги на бизнес и субсидии

б. Государственное регулирование

на рост уровня цен, фирмы увеличивают реальный объем своего производства. А «узкие места» в производстве означают, что по мере расширения производства и приближения его к уровню полной занятости - а тем более при приближении этого уровня - производственные издержки на единицу продукции растут Поэтому кривая совокупного предложения на промежуточном отрезке имеет восходяший характер.

Однако помимо изменений реального объема производства существуют и другие факторы, изменяю-шие величину издержек на единицу продукции (см. табл. 11-2). Когда один или несколько из этих факторов изменяется, то издержки производства на единицу продукции тоже меняются при любом уровне цен, а кривая совокупного предложения смешается. Снижение издержек на единицу продукции под влиянием этих факторов смешает кривую совокупного предложения вправо, а повышение издержек на единицу продукции смешает кривую совокупного предложения влево. Когда издержки на единицу продукции изменяются не вследствие изменений реального объема производства, а по другим причинам, все фирмы, вместе взятые, изменяют объем своего производства при любом уровне цен.

Давайте разберем, каким образом каждый из факторов, изменяющих совокупное предложение, которые перечислены в табл. 11-2, воздействует на величину издержек на единицу продукции и тем самым смещает кривую совокупного предложения.

Цены иа ресурсы. Цены на ресурсы - в отличие от цен на готовую продукцию, из которых складывается общий уровень цен, - представляют собой важнейшую детерминанту совокупного предложения. При прочих равных условиях повышение цен на ресурсы приводит к увеличению издержек производства на единицу продукции и тем самым к сокращению совокупного предложения. Снижение цен на ресурсы приводит к противоположному результату Цены на ресурсы зависят от ряда факторов.

В главе 2 мы

отмечали, что кривая производственных возможностей общества сдвигается, доступных для использования ресурсов становится больше. Смещение кривой производственных возможностей вправо влечет за собой смещение кривой совокупного предложения тоже вправо. Увеличение предложения внутренних ресурсов снижает цены на них, и в результате уменьшаются издержки производства на единицу продукции. Следовательно, при любом уровне цен все фирмы будут производить и предлагать для продажи больше реального продукта, чем раньше. И наоборот, уменьшение предложения ресурсов приведет к росту цен на них и смещению кривой совокупного предложения влево.

Каким образом большая или меньшая доступность таких ресурсов, как земля, рабочая сила, капитал и предпринимательская способность, может воздействовать на кривую совокупного предложения и смещать ее? Попробуем разобраться в этом на нескольких примерах.

Земля. Доступных для использования земельных ресурсов может стать больше благодаря открытию новых месторождений полезных ископаемых, орошению, техническим новшествам, которые позволяют нам превратить то, что прежде не было «ресурсом», в ценные факторы производства. Увеличение предложения земельных ресурсов приводит к сокращению затрат (цены) на землю и тем самым к снижению издержек производства на единицу продукции. Например, вполне обоснованно, ожидать, что недавнее открытие широко доступных материалов, которые при низких температурах обладают сверхпроводимостью, позволит снизить производственные издержки на единицу продукции, так как использование подобных материалов сокращает потери при передаче электроэнергии. Вследствие этого цена на электроэнергию падает, что способствует росту совокупного предложения.

Можно также привести два примера, свидетельствующих об уменьшении доступности земельных ресурсов: 1) широко распространенное во многих странах истощение подземных вод из-за ирригации; 2) уничтожение верхнего слоя почвы в результате интенсивного земледелия. В конечном счете каждый из этих факторов может поднять цены на ресурсы и тем самым сместить кривую совокупного предложения влево.

Труд. Около 75% производственных издержек предпринимательского сектора составляет заработная плата рабочим и служащим. Следовательно, при прочих равных условиях изменения размера заработной платы оказывают существенное влияние на величину издержек на единицу продукции и на положение кривой совокупного предложения. Увеличение численности доступных трудовых ресурсов

приводит к снижению цены на рабочую силу а уменьшение их численности - к повышению этой цены. Можно привести несколько примеров. Так, приток женщин в состав рабочей силы США в последние два десятилетия приостановил рост заработной платы и тем самым способствовал увеличению совокупного предложения. Эмиграция трудоспособного населения из-за границы на протяжении всей истории Америки также увеличивала численность доступных трудовых ресурсов в США.

И наоборот, крупные людские потери Соединенных Штатов во время второй мировой войны привели к значительному сокращению трудовых ресурсов в послевоенные годы и тем самым к увеличению издержек производства на единицу продукции. В настоящее время эпидемия СПИДа грозит стране уменьшением предложения рабочей силы и, следовательно, сокращением совокупного предложения реального продукта.

Капитал. Совокупное предложение обычно возрастает, когда общество наращивает запасы капитала. Накопление капитала происходит в том случае, если общество откладывает большую часть своего дохода в качестве сбережений и затем направляет эти сбережения на покупку инвестиционных товаров. Улучшение качества капитала в не меньшей степени способствует снижению издержек производства и увеличению совокупного предложения. Так, со временем фирмы избавляются от низкокачественного оборудования и заменяют его новым, более совершенным.

И наоборот, совокупное предложение сокращается, если уменьшается объем и ухудшается качество накопленного капитала страны. Пример: в разгар Великой депрессии 30-х годов состав капитала в США заметно ухудшился, поскольку новых закупок было недостаточно для возмещения обычного текущего износа и полного выбытия устаревших предприятий и оборудования.

Предпринимательская способность. Наконец, отметим, что количество предприимчивых людей в экономике с течением времени изменяется, и поэтому кривая совокупного предложения смещается. Например, под воздействием средств массовой информации, которые в последнее время усиленно привлекают внимание к таким персонам, как Тед Тернер {Ted Turner) или Билл Гейтс {Bill Gates), то есть к тем, кто нажил состояние и достиг больших успехов благодаря своей предприимчивости, количество людей, проникнутых духом предпринимательства, вполне возможно, существенно возрастет. И если это случится, то кривая совокупного предложения может сместиться вправо.

Цены на импортные ресурсы. Точно так же как спрос на американские товары со стороны иностранцев вливается в совокупный спрос США, им-

порт ресурсов из-за рубежа вносит свой вклад в совокупное предложение Соединенных Штатов. Ресурсы независимо от их происхождения - то есть независимо от того, внутренние они или импортные, - увеличивают производственные возможности экономики. Импорт ресурсов снижает цены на ресурсы в США и тем самым сокращает издержки на единицу продукции в реальном объеме производства страны. Снижение цен на собственно импортные ресурсы обычно способствует увеличению совокупного предложения внутри страны, рост цен на эти ресурсы сокращает совокупное предложение.

Колебания валютных курсов меняют цены на импортные ресурсы. Предположим, что цена иностранной валюты в долларовом выражении упала, то есть стоимость доллара повысилась, благодаря чему у американских фирм появилась возможность получать больше иностранной валюты за каждый американский доллар. Это означает, что для американских производителей цена на импортные ресурсы, выраженная в долларах, понизилась. В этих условиях следует ожидать увеличения импорта зарубежных ресурсов со стороны американских фирм и снижения производственных издержек на единицу продукции на любом уровне производства. Такое снижение издержек на единицу продукции смещает кривую совокупного предложения вправо.

И наоборот, в случае увеличения долларовой цены на иностранную валюту то есть в случае обесценения доллара, цены на импортные ресурсы повысятся. В результате этого американский импорт ресурсов сократится, издержки на единицу продукции взлетят вверх и кривая совокупного предложения сместится влево.

Господство на рынке. Ослабление или усиление господства на рынке, или рыночной монополии, которой обладают поставщики ресурсов, также может влиять на цены на ресурсы и совокупное предложение. Господство на рынке - это возможность устанавливать цены выше конкурентных. Убедительными примерами могут служить возникновение и крах рыночной монополии стран ОПЕК в течение последних 30 лет. Десятикратный рост цен на нефть, которого сумели добиться страны ОПЕК в 70-х годах, затронул и американскую экономику, взвинтил издержки производства на единицу продукции и сдвинул кривую совокупного предложения влево. Но последующее существенное ослабление господства на рынке стран ОПЕК в середине 80-х годов повлекло за собой снижение издержек производства и транспортировки продукции и, как прямое следствие, увеличение американского совокупного предложения.

Ослабление или усиление рыночной монополии профсоюзов тоже может повлиять на положение кривой совокупного предложения. Некоторые обозреватели считают, что заметное усиление влияния

профсоюзов в 70-х годах вызвало повышение зарплаты членов профсоюза и увеличило разрыв в заработках рабочих, входяших и не входящих в профсоюз. Это повышение зарплаты вполне могло увеличить издержки производства на единицу продукции и привести к смещению совокупного предложения влево. А в 80-х годах влияние профсоюзов в значительной степени ослабло. Поэтому во многих отраслях цена труда членов профсоюза упала, вызвав уменьшение издержек на единицу продукции. В результате этого совокупное предложение увеличилось.

Производительность. Производительность - это отношение реального объема национального производства к количеству использованных в нем ресурсов. Другими словами, производительность - это показатель среднего объема производства, или реальный объем производства, в расчете на единицу затрат:

Производительность =

Реальный объем производства

Затраты

Более высокая производительность означает, что из имеющегося объема ресурсов (затрат) экономика способна получить больший объем реального продукта.

Каким образом рост производительности влияет на кривую совокупного предложения? Прежде всего необходимо выяснить, как меняются производственные издержки на единицу продукции в результате изменений производительности. Предположим, что реальный продукт состоит из 10 единиц, количество ресурсов, необходимых для производства такого объема продукта, составляет 5 единиц, а цена . каждой единицы ресурсов равна 2 дол. Производительность, то есть выпуск на единицу затрат, равна 2 (10/5). Издержки на единицу продукции для этого объема производства можно найти при помощи следующей формулы:

Общие издержки производства

Издержки производства на единицу Количество единиц продукции продукции

В данном случае величина издержек на единицу продукции, полученная делением издержек производства в размере 10 дол. (2 дол. х 5 единиц ресурсов) на 10 единиц продукции, равна 1 дол.

Теперь предположим, что реальный объем производства удвоился, достигнув 20 единиц, а цена и количество ресурсов остались неизменными -а именно 2 дол. и 5 единиц. Это значит, что производительность возрастет с 2 (10/5) до 4 (20/5). Поскольку общие издержки производства остаются на

уровне 10 дол. (2 дол. х 5 единиц ресурсов), то издержки на единицу продукции снизятся с 1 дол. до 50 центов (10 дол. стоимости ресурсов/20 единиц продукции).

Повышение производительности, означающее сокращение издержек на единицу продукции, смещает кривую совокупного предложения вправо; и наоборот, снижение производительности, которое выражается в росте издержек на единицу продукции, смещает кривую совокупного предложения влево.

В главе 19 мы увидим, что рост производительности является основным фактором, объясняющим долгосрочное увеличение совокупного предложения в Соединенных Штатах и соответствующий рост реального ВВП. Благодаря использованию большего количества механизмов и оборудования в расчете на одного рабочего, совершенствованию производственных технологий, появлению более подготовленной и квалифицированной рабочей силы, внедрению более эффективных организационных форм бизнеса, производительность растет, совокупное предложение увеличивается.

Организационно-правовые нормы. Изменение организационно-правовых норм, на основе которых действует весь предпринимательский сектор, может изменить величину издержек на единицу продукции и сместить кривую совокупного предложения. Такие изменения можно разбить на две категории: изменение налогов и субсидий; изменение масштабов регулирования.

Налоги и субсидии. Повышение налогов на бизнес, таких, как налог с оборота, акцизные сборы, налог на заработную плату, увеличивает издержки на единицу продукции и сокращает совокупное предложение в не меньшей степени, чем рост заработной платы. Пример: увеличение взносов в систему социального обеспечения (налога на заработную плату, взимаемого с нанимателей) повышает производственные издержки и сокращает совокупное предложение.

Субсидии бизнесу, то есть прямые правительственные платежи фирме или налоговые льготы, в свою очередь, уменьшают издержки производства и увеличивают совокупное предложение. Пример: в 70-х годах правительство субсидировало производителей электроэнергии, использующих альтернативные источники, такие, как ветер, сланцы или солнечная энергия. Цель этого состояла в том, чтобы сократить издержки производства и способствовать развитию источников энергии, которые могли бы заменить нефть и природный газ. В той степени, в какой эти субсидии достигли цели, кривая совокупного предложения сместилась вправо.

Государственное регулирование. В большинстве случаев государственное регулирование дорого обходится бизнесу Исполнение правительственных