которые касаются следующих вопросов: а) антитрестовской политики; б) денежной политики; в) финансово-бюджетной политики; г) тарифной политики. Кратко опищите положения политики, которая будет лучще всего служить интересам фермеров. Какое логическое обоснование каждого положения можно привести? Видите ли вы какие-нибудь противоречия или непоследовательность в своих политических высказываниях?

8. Ключевой вопрос. Если в данном году индекс цен на товары, купленные и проданные фермерами, соответственно составил 120 и 165, каким будет в таком случае соотношение? Объясните значение этого соотношения.

9. Ключевой вопрос. Подробно опишите экономические последствия ценовой поддержки. На каком основании экономисты утверждают, что поддерживаемые цены вызывают нерациональное распределение ресурсов?

10. Сравните два утверждения: «Фермерская проблема состоит в перепроизводстве продукции» и «Несмотря на огромный производственный потен-

циал американского сельскохозяйственного производства, значительная часть населения США в скором времени будет голодать». Какие доводы в пользу роли рынка будут в ващем ответе?

11. Используйте теорию общественного выбора для объяснения размера субсидий и продолжения субсидирования сельского хозяйства.

12. Какое влияние оказывают сельскохозяйственные программы США и Европейского союза на: а) отечественные цены на сельскохозяйственную продукцию; б) мировые цены на сельскохозяйственную продукцию; в) международное распределение сельскохозяйственных ресурсов?

13. Какие можно привести основные критические замечания в отношении сельскохозяйственной политики? Как вам кажется, следует ли правительству наращивать доходы фермеров, стабилизировать их доходы или предоставить свободному рынку определять доходы фермеров? Обоснуйте свою позицию.

14. («Последний штрих».) Укажите выигрыши и потери, связанные с американской сахарной программой.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА: НЕРАВЕНСТВО И БЕДНОСТЬ

Нетрудно собрать случайные факты, свидетельствующие о значительном экономическом неравенстве в США. По некоторым оценкам, ведущий игрок Национальной баскетбольной ассоциации (NBA) Майкл Джордан заработал в 1992 г. 36 млн дол., из которых только около 4 млн дол. он получил за игру, а остальное - за участие в рекламе товаров. Более 70 основных игроков из бейсбольной лиги заработали более 3 млн дол. в 1992 г Игрок Барри Бонде из Сан-Франциско ежегодно зарабатывает более 7 млн дол., что составляет 11 -253 дол. за каждый отбитый мяч. Для сравнения: президент Соединенных Штатов получает 200 тыс. дол. в год, а рядовой школьный учитель - только 36 тыс. дол. Работник ресторана быстрого обслуживания, работая полный рабочий день, получает минимальную зарплату 8700 дол. в год.

Последние исследования свидетельствуют о том, что 5,5 млн американских детей, то есть каждый восьмой ребенок, голодают и еще 6 млн детей находятся в группе «риска» из-за недоедания. В некоторый сельских округах крайнего юга страны коэффициент детской смертности выще, чем в некоторых наименее развитых странах Азии и Латинской Америки.

Поданным Бюро переписей, более 39 млн американцев, то есть 15% населения, живут в бедности. По некоторым оценкам, от 500 тыс. до 600 тыс. американцев не имеют постоянного места жительства. В то же время сорокалетний Билл Гейтс, некогда исключенный из колледжа, сколотил в своей корпорации Microsoft Computer целое состояние, которое оценивается сегодня примерно в 9,2 млрд дол.

Данные правительства свидетельствуют о том, что в Соединенных Штатах неравенство доходов продолжает расти; в настоящее время самая богатая пятая часть населения получает 47% совокупного дохода страны, а беднейшая пятая часть - только около 4%.

Вопрос о том, как надо распределять доход, имеет долгую и противоречивую историю, которая нашла отражение как в экономической науке, так и в философии. Следует ли распределять национальный доход и материальные блага в большем или в меньшем, чем сейчас, соответствии с принципом равенства? Или, употребляя терминологию главы 4, - правильно ли общество отвечает на вопрос: «Кому - что?»

Эту главу мы начнем с обзора основных фактов о распределении дохода в Соединенных Штатах. Затем изучим основные причины неравенства доходов. Далее проанализируем полемику по поводу неравенства доходов и соотношение между равенством и эффективностью, лежащее в основе этой полемики. Потом мы рассмотрим проблему бедности и наконец государственную политику управления доходами; кратко расскажем о существующих программах, гарантирующих доходы, и проанализируем альтернативные подходы к реформе системы социального обеспечения.

Государство и текущие экономические проблемы

Тенденции в динамике

Таблица 34-1. Распределение личного дохода среди семей, 1993 г.

Источник: Bureau of Census (пресс-репиз).

неравенство доходов: некоторые факты

Какова степень равенства или неравенства в распределении дохода в США? Насколько широка пропасть между богатыми и бедными? Увеличилось или уменьшилось неравенство доходов со временем?

Распределение личного дохода

Средний уровень дохода в Соединенных Штатах -один из самых высоких в мире. В 1993 г среднегодовой доход в расчете на все семьи составлял 36 959 дол. Теперь мы должны посмотреть, как распределяется доход относительно этой средней цифры. Табл. 34-1 дает.нам необходимую информацию. На нижней границе шкалы доходов мы видим 7% всех семей, которые получали около 100 тыс. дол. годового дохода, но при этом каждая из десяти семей получала менее 10 тыс. дол. в год. Эти цифры указывают на существование значительного неравенства доходов в Соединенных Штатах.

неравенства доходов

Экономический рост, наблюдавшийся в течение ряда лет, привел к повышению доходов. В абсолютном выражении совокупные доходы семей постепенно растут. Изменилось ли от этого относительное распределение доходов? Абсолютная величина доходов может увеличиваться, но это не обязательно влияет на степень неравенства. В табл. 34-2 показано распределение дохода. Мы делим общее число получающих доход семей на пять равных по численности Фупп или категорий и показываем, какую долю общего личного дохода (до вычета налогов) получала каждая фуппа в определенные годы. Рассмотрим данные табл. 34-2 за три периода: 1929-1947, 1947-1969 и 1969-1993 гг

Период 1929-1947 гг. Сравнение данных о распределении доходов за 1929 и 1947 г показывает, что в этот период произошло значительное ослабление неравенства доходов. Из табл. 37-2 видно, что в этот период доля личного дохода, которая приходилась на высшую группу, уменьшилась, а доля дохода, полученного остальными четырьмя группами, увеличилась. Такому ослаблению неравенства, безусловно, способствовали многие факторы, действовавшие во время второй мировой войны. Порожденный войной подъем экономики обусловил исчезновение низких доходов, которые в 30-х годах были вызваны значительной безработицей, уменьщение различий в заработной плате рабочих и служащих, рост ранее низких доходов фермеров (благодаря резкому повышению цен на сельскохозяйственную продукцию) и временное ослабление дискриминации при найме на работу. Этот подъем сопровождался сокращением доли доходов от собственности в национальном доходе.

Период 1947-1969 гг. Многие факторы, способствовавшие выравниванию доходов во время второй

Таблица 34-2. Доля совокупного дохода (до вычета налогов], который получала каждая из пяти групп семей, а также 5% семей с самыми высокими доходами [в %)

Группа семей

[квинтиль от общего числа]

Низшая группа доходов, 20% Вторая группа, 20% Третья группа, 20% Четвертая группа, 20% Высшая группа дохода, 20%

Итого:

Группа семей с максимальными доходами, 5%

Источник: Bureau of tfie Census.