назад Оглавление вперед


[Старт] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [ 59 ] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171]


59

В 80-е годы экономисты почти единодушно считали, что естественный уровень безработицы равен примерно 6%. Сегодня все согласны с тем, что эта цифра составляет 5,5%.

Почему сегодня естествепный уровень безработицы уже иной? Во-первых, по сравнению с 60-ми годами изменился демографический состав трудовых ресурсов. В 70-х и 80-х годах молодые работники составили большую часть рабочей силы. Поскольку уровень безработных среди них всегда был довольно высок, относительное увеличение численности молодых работников привело к росту естественного уровня безработицы. Во-вторых, изменились законодательство и социальные стереотипы. Например, программа пособий по безработице была расширена как по числу охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Смягчая экономическое воздействие безработицы, система пособий позволяет безработным более взвешенно и неторопливо искать работу, но при этом она же способствует росту фрикционной безработицы и. следовательно, общего уровня естественной безработицы.

Недавнее сниже1П1е уровня безработицы с 6 до 5,5% произошло в основном потому, что дети, родившиеся в период бума рождаемости, уже выросли. Сегодня основую долю рабочей силы составляют люди средних возрастов, среди который уровень безработицы традиционнно остается относительно невысоким. Рост конкуренции на продуктовом рынке и рынке труда сопряжен с ограничениями цены и уровня заработной платы. Десять лет тому назад 5.5%-ный уровень безработицы способствовал снижению темпов инфляции, а низкий уровень безработицы поддерживался стабильным низким темпом инфляции.

Определение уровня безработицы

Определение уровня безработипы начинается с определения тех, кто может отправиться на работу и кто подходит к данным условиям труда. Рисунок 8-4 поможет нам в качестве отправной точки. Все население США разделено здесь на три большие группы. Первая группа включает тех, кому еще не исполнилось 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Другую группу тех, кто «не входит в состав рабочей силы», составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по тем или иным причинам - надомиая занятость, учеба, выход на пенсию - не работающие и пе ищущие работу.

Еще одну группу составляют те, кто собственно и припадлсжит к рабочей силе, численность этой

группы в 1997 п составляла почти 50% всего населения США. Данная категория охватывает всех тех, кто способен и готов работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу. Уровень безработицы - это доля безработных в общей численности рабочей силы:

Уровень безработицы

Число безработных Численность рабочей силы

-X 100.

Данные рис. 8-4 показывают, что в 1997 г уровень безработных составлял:

6 739 ООО 136 297 ООО

х 100 = 4,99

Уровни безработицы с 1929 по 1997 г (выборочно) приводятся на форзацах этой книги.

Бюро статистики труда США ежемесячно проводит общенациональные выборочные опросы примерно 60 тыс. домохозяйств для определения числа занятых и безработных. Людям предлагают ответить на ряд вопросов, в то.м числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т.д. Данные, полученные в ходе таких опросов, экстраполируются в масштабах всей страны. Несмотря на то что выборка проводится очень тщательно и используются надежные научно обоснованные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.

1. Частичная занятость. Официальная статистика относит всех занятых неполный рабочий день в категорию полной занятости. В 1997 г около 18,9 млн человек по собственному желанию работали неполный рабочий день. Eu.ie 2,8 млн частично занятых либо хотели работать полный рабочий день, но не могли найти подходящую работу, либо работали неполный рабочий день из-за временного сокращения потребительского спроса. Фактически эти две последние группы состоят из частично занятых и частично безработных. Рассматривая их как полностью занятых, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Работники, потерявшие надежду на трудоустройство. Чтобы считаться безработным, надо активно искать работу Безработных, которые не занимаются активными поисками работы, относят в категорию «не входящих в состав рабочей силы». Проблема заключается в том, что многие работники, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, постепенно теряют надежду на ее получение и выходят из состава рабочей силы. В периоды спада таких работников, потерявших надежду иа трудоустройство, становится больше, чем в периоды процветания; так, численность этой категории в кризисный 1991 г оценивалась в 1,25 млн человек. Не включая таких работников в число безра-



Общая численность населения.....................................267 901 ООО

Минус: не достигшие 16 лет и (или) содержащиеся в специализированных

учреждениях..............................................................................64 767 ООО

Минус: не входящие в состав рабочей силы..........66 837 ООО

Равно; рабочая сила............................................................ 136 297 ООО

Занятые...............................................................................129 558 ООО

Безработные............................................................................6 739 ООО

Рисунок 8-4. Рабочая сила, занятые, безработные, 1997 г.

В состав рабочей сипы входят люди старше 16 лет, не содержащиеся в специализированных учреждениях, как работающие, так и безработные, но занятые поиском работы.

ботных, официальная статистика дополнительно занижает уровень безработицы. (Ключевой вопрос 3.)

Экономические издержки безработицы

Безработица выше естественного уровня влечет за собой крупные экономические и социальные издержки.

Разрыв в ВВП и закон Оукена. Главная «цена» безработицы - это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. На основании анализа, проведенного в главе 2, можно сказать, что безработица мешает обществу двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как потери (разрыв в) ВВП, измеряемые величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального объема ВВП.

Потенциальный объем ВВП определяется исходя из допущения естественного уровня безработицы. Рост потенциального ВВП проецируется в перспективе на основе «нормальных» темпов роста реального ВВП. Рисунок 8-5 показывает разрыв между

уровнями ВВП США за последние годы и тесную взаимосвязь между фактическим уровнем безработицы (рис. 8-56) и потерями ВВП (рис. 8-5а). Чем выше уровень безработицы, тем больше потери ВВП.

Артур Оукен (Arthur Окип), исследовавший явления макроэкономики, математически выразил этот разрыв соотношением между уровнем безработицы и потерями ВВП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то потери ВВП составляют около 2%. Исходя из такого соотношения уровня безработицы и потерь ВВП, мы можем вычислить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы выше естественного. Например, в 1992 г уровень безработицы составлял 7,4%, то есть на 1,4 процентного пункта превышал предполагаемый естественный уровень, равный примерно 6%. Умножив 1,4% на коэффициент Оукена (2), получим, что в 1992 г потери ВВП составляли 2,8% потенциального ВВП (вреальном исчислении). Вычислив, сколько составляют 2,8% потерь от номинального объема ВВП, равного в 1992 п 6300 млрд дол., мы обнаружили, что экономика США недополучила продукции почти на 176 млрд дол., из-за того что не был достигнут естественный уровень безработицы. (Ключевой вопрос 5.)



8000

7500

7000

6500

S 6000

i 5500

5000

4500

4000

1976 1978 a) Потери В8П

1980

1982

1984

1986 Годы

1988

1990

1992

1994

1996

1976 1978 1980

б) Уровень безработицы

1982

1984

1986 Годы

1988

1990

1992

1994

1996

Рисунок 8-5. Потенциальный и реальный ВВП и уровень безработицы

а) Разница между потенциальным и фактическим обьемами ВВП составляет величину потерь ВВП, Разрыв в ВВП представляет собой обьем продукции, который экономика теряет из-за неспособности в полной мере использовать свой производственный потенциал.

б) Чем выше уровень безработицы, тем больше потери ВВП, и наоборот,

[Источник: Economic Report of the President; Gordon R. J. Macroeconomics. 7th ed. New Yorl<: Addison-Wesley, 1998 (фактические данные осовременены)].

Но, как показывает рис. 8-5. фактический объем национального продукта иногда может превышать его потенциальный объем. Мы уже упоминали о том, что такое положепие дел сложилось во время второй мировой войны, когда уровень безра-

ботицы упал ниже 2%. В производство вовлекались дополпительные смены рабочих, капитальное оборудование использовалось сверх проектной мощности, сверхурочная работа и совместительство стали обычным явлением и т.д. На рис. 8-5 мы также ви-

[Старт] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [ 59 ] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171]