назад Оглавление вперед


[Старт] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [ 8 ] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171] [172] [173] [174] [175] [176] [177] [178] [179] [180] [181] [182] [183] [184] [185] [186] [187] [188] [189] [190] [191] [192] [193] [194] [195] [196] [197] [198] [199] [200] [201] [202] [203] [204] [205] [206] [207] [208] [209] [210] [211] [212] [213] [214] [215] [216] [217] [218] [219] [220] [221] [222] [223] [224] [225] [226] [227] [228] [229] [230] [231] [232] [233] [234] [235] [236] [237] [238] [239] [240] [241] [242] [243] [244] [245] [246] [247] [248] [249] [250] [251] [252] [253] [254] [255] [256] [257] [258] [259] [260] [261] [262] [263] [264] [265] [266] [267] [268] [269] [270] [271] [272] [273] [274] [275] [276] [277] [278] [279] [280] [281] [282] [283] [284] [285] [286] [287] [288] [289] [290] [291] [292] [293] [294] [295] [296] [297] [298] [299] [300] [301] [302] [303] [304] [305] [306] [307] [308] [309] [310] [311] [312] [313]


8

дукции постепенно превратились в нетто-экспортеров и экспортируют этой продукции все больше и больше.

В ходе споров об избыточном труде и низкой эластичности сельскохозяйственного производства в развивающихся странах Нурксе (Nurkse,1953) высказал мысль о том, что дня увеличения сельскохозяйственного производства нужно использовать избыточное население на общественных работах по развитию сельской инфраструктуры. До тех пор пока в результате подобных программ в сочетании с индустриализацией и замедлением темпов прироста населения не восстановится баланс между спросом на продовольствие и его предложением, в качестве временной меры он рекомендовал покрывать нехватку продовольствия за счет импорта (желательно в виде продовольственной помощи). Поскольку затраты на финансирование и ликвидацию излишков продовольствия в развитых странах продолжали расти, идея Нурксе о продовольственной помощи бьша положительно воспринята правительствами западных стран и вывоз продовольствия в виде помощи или субсидируемого экспорта достиг значительных масштабов.

Правительства некоторых развивающихся стран действительно использовали продовольственную помощь и дешевый импорт продовольственных излишков из промышленно развитых стран для покрытия дефицита в переходный период, пока их собственные меры, направленные на развитие сельской инфраструктуры и поддержку сельского хозяйства не позволили производству догнать быстро растущий спрос на продовольствие. Но многие страны ввиду доступности дешевого импорта и бесплатной помощи отказались от вложения собственных средств на поддержку сельского хозяйства и в развитие сельской инфраструктуры. Даже в тех развивающихся странах, где значительное большинство населения занято в сельском хозяйстве, доля государственных расходов на развитие сельского хозяйства и сельской инфраструктуры часто остается низкой, причем значительная часть этих весьма скромных средств нередко тратится на выращивание непродовольственных экспортных культур, которые обеспечивают значительную долю валютных поступлений. Экспорт продовольственных продуктов невыгоден из-за того, что промышленно развитые страны, избавляясь от излишков продовольствия, снижают мировые цены на него. Таким образом, и производители сельскохозяйственной продукции в развивающихся странах, и правительства этих стран главное внимание уделяют тем культурам, которые не конкурируют с субсидируемым экспортом. В тех регионах, где уже существовала необходимая инфраструктура, удалось быстро увеличить и занятость, и производство подобных культур, причем это происходило не только в странах, богатых землей, но и во многих густонаселенных странах, где произошел частичный отход от выращивания продовольственных культур в пользу непродовольственных. Такой сдвиг от продовольственных к непродовольственным культурам усилил давление на экспортные цены на эти культуры на мировом рынке в сторону их понижения.

В краткосрочном аспекте импорт продовольствия дает стране-импортеру немалые преимущества. Появляется, например, возможность



снабжать быстрорастущие города продовольствием по низким ценам, не расходуя ничего из государственного бюджета на расширение собственного произюдства. Кроме того, выручку от реализации продовольственной помощи на внутреннем рынке можно использовать как дополнительный источник бюджетных поступлений, а в странах с высокими экспортными пошлинами переориентация производства с продовольственных культур на экспортные увеличивает государственные доходы. Однако, несмотря на все эти краткосрочные преимущества, цена, которую приходится платить за пренебрежение развитием сельского хозяйства и сельской инфраструктуры, может быть очень высока. Отсутствие дорог, местных продовольственных резервов и ирригации в засушливых и полузасушливых районах может вызвать голод в засушливые годы. Если государство не вкладывает средств в развитие сельской инфраструктуры и не обеспечивает население услугами, необходимыми для внедрения высоких технологий, то воспользоваться этими технологиями смогут только крупные компании (способные самостоятельно создать у себя необходимую инфраструктуру) или хозяйства, расположенные вблизи больших городов.

Без сокращения издержек путем совершенствования транспортной сети и самого сельскохозяйственного производства товарное производство продовольствия во многих странах не сможет конкурировать с импортом. А раз так, то товарное производство будет сокращаться и производители, ведущие натуральное хозяйство, не станут переходить к товарному производству. Наиболее активная часть сельской молодежи предпочтет эмигрировать и зарабатывать себе на жизнь где-нибудь в другом месте. Все ббльшая доля потребностей быстрорастущего городского населения будет удовлетворяться за счет импорта, и импорт продовольствия превратится в своего рода наркотик, от которого страна-импортер уже не в силах отказаться. Считается, что увеличение зависимости многих развивающихся стран от импорта продовольствия и продовольственной помощи подтверждает вывод классической теории о неэластичности предложения продовольствия и служит аргументом в пользу того, чтобы Америка и Западная Европа продолжали дотировать свое сельское хозяйство и избавляться от излишков его производства путем дешевого экспорта в «третьи страны». Импорт продовольствия продолжают считать временной мерой, позволяющей восполнить все увеличивающийся разрыв между потреблением продовольствия в развивающихся странах и его производством, хотя на самом деле причиной возникновения этого разрыва во многих случаях является сам импорт продовольствия в силу того воздействия, которое он оказывает на местное производство и развитие сельских районов.

РОЖДАЕМОСТЬ. Вопреки господствовавшим в середине XX столетия представлениям государственная политика оказалась более весомым фактором, определяющим рост сельскохозяйственного производства, чем соотношение между численностью населения и площадью земли. При этом реакция на быстрый рост численности населения в густонаселенных странах часто была более эффективной, чем в стра-



нах с низкой плотностью населения и более благоприятными естественными условиями для расширения сельскохозяйственного производства. Различия в темпах роста сельского хозяйства и проводимой политике сказались и на демографической ситуации в этих странах - отчасти за счет различного влияния на индустриализацию и урбанизацию, отчасти за счет влияния на рождаемость, смертность и масштабы миграции сельских жителей.

Поскольку в густонаселенных странах вопрос о том, сколько земли приходится на одного человека, стоял чрезвычайно остро, правительства этих стран не только уделяли больше внимания и вьщеляли больше денег на развитие аграрного сектора, чем правительства малонаселенных стран, но и чаще выделяли средства на меры по регулированию рождаемости. Кроме того, система землевладения, существующая в густонаселенных странах, обычно не так сильно способствует созданию больших семей, как система, распространенная в странах с низкой плотностью населения.

Во многих странах с высокой плотностью населения и интенсивной системой ведения сельского хозяйства большинство сельского населения составляют мелкие или средние землевладельцы, которые в меньшей степени склонны создавать многодетные семьи, чем безземельные батраки и лица, не имеющие защищенных прав на землю. Те, у кого есть земля, в меньшей степени зависят от помощи своих взрослых детей в старости или несчастье, поскольку всегда могут заложить, сдать в аренду или продать свою землю или нанять батраков для ее обработки. Кроме того, они не заинтересованы в том, чтобы дробить семейную собственность между множеством наследников. Если в той стране, где они живут, детский труд не находит широкого применения в сельском хозяйстве, отказ от создания многодетной семьи может быть очень выгоден экономически и такие хозяева будут прислушиваться к рекомендациям служб планирования семьи.

В районах с низкой плотностью населения и системой крупного землевладения сельское население практически не имеет доступа к современным средствам регулирования рождаемости и не слишком заинтересовано в офаничений размера семьи. Значительную часть сельского населения составляют безземельные батраки, в лучшем случае обладающие лишь крохотным наделом, или крестьяне, не имеющие защищенных прав собственности на землю. Они гораздо сильнее зависят от помощи взрослых детей в старости или несчастье, чем землевладельцы или арендаторы, чьи земельные права защищены. К тому же если их дети работают на других хозяев и приносят семье деньги, то срок, в течение которого расходы на ребенка превышают приносимый им доход, оказывается слишком непродолжителен, чтобы создать реальную экономическую заинтересованность в офаничений размера семьи.

У народов с долгим залежным циклом земледелия и племенной собственностью на землю побудительных причин для увеличения размера семьи даже больше, чем у безземельных бафаков. Размер надела, который семья может получить в пользование, находится в прямой зави-

[Старт] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [ 8 ] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171] [172] [173] [174] [175] [176] [177] [178] [179] [180] [181] [182] [183] [184] [185] [186] [187] [188] [189] [190] [191] [192] [193] [194] [195] [196] [197] [198] [199] [200] [201] [202] [203] [204] [205] [206] [207] [208] [209] [210] [211] [212] [213] [214] [215] [216] [217] [218] [219] [220] [221] [222] [223] [224] [225] [226] [227] [228] [229] [230] [231] [232] [233] [234] [235] [236] [237] [238] [239] [240] [241] [242] [243] [244] [245] [246] [247] [248] [249] [250] [251] [252] [253] [254] [255] [256] [257] [258] [259] [260] [261] [262] [263] [264] [265] [266] [267] [268] [269] [270] [271] [272] [273] [274] [275] [276] [277] [278] [279] [280] [281] [282] [283] [284] [285] [286] [287] [288] [289] [290] [291] [292] [293] [294] [295] [296] [297] [298] [299] [300] [301] [302] [303] [304] [305] [306] [307] [308] [309] [310] [311] [312] [313]