назад Оглавление вперед


[Старт] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171] [172] [173] [174] [175] [176] [177] [178] [179] [180] [181] [182] [183] [184] [185] [186] [187] [188] [189] [190] [191] [192] [193] [194] [195] [196] [197] [198] [199] [200] [201] [202] [203] [204] [205] [206] [207] [208] [209] [210] [211] [212] [213] [214] [215] [216] [217] [218] [219] [220] [221] [222] [223] [224] [225] [226] [227] [228] [229] [230] [231] [232] [233] [234] [235] [236] [237] [238] [239] [240] [241] [242] [243] [244] [245] [246] [247] [248] [249] [250] [251] [252] [253] [254] [255] [256] [257] [258] [259] [260] [261] [262] [263] [264] [265] [266] [267] [268] [269] [270] [271] [272] [273] [274] [275] [276] [277] [278] [279] [280] [281] [282] [ 283 ] [284] [285] [286] [287] [288] [289] [290] [291] [292] [293] [294] [295] [296] [297] [298] [299] [300] [301] [302] [303] [304] [305] [306] [307] [308] [309] [310] [311] [312] [313]


283

До сих пор позиция профсоюзов в торге рассматривалась нами в рамках схватки двух изолированных от окружающего мира сторон, но это преимущество увеличивается вследствие влияния забастовок на третьи стороны и на общество в целом. Третьими сторонами являются те фирмы, которые поставляют работодателю большую часть собственного выпуска, и те, что получают от него ресурсы, утрату которых не могут возместить из запасов или из других источников. Они будут, скорее всего, обеспокоены остановкой деятельности работодателя и заинтересованы в том, чтобы он поскорее достиг соглашения с рабочими. Профсоюз, способный приостановить поставки товара или услуги первой необходимости от целого региона, может добиться вмешательства правительства.

В 1893 г. способность Английской федерации шахтеров лишить страну изрядной доли тепла и света, а также остановить движение поездов привела к тому, что еще недавно казалось немыслимым, - вмешательству правительства с целью урегулировать ситуацию. Когда забастовали французские железнодорожники, правительство прервало забастовку, призвав их на военную службу. Забастовка британских шахтеров, уфожавшая в 1912 г. парализовать всю страну, была остановлена актом парламента, давшим шахтерам многое из того, чего они требовали. В случаях когда правительству приходится решать трудовой спор, затрагивающий национальную безопасность, оно не может заставить членов профсоюзов возобновить работу на условиях, которые они считают нечестными и неоправданными, но в силах применить меры принуждения к нанимателям.

Контроль над производством жизненно важных товаров и услуг дал некоторым профсоюзам офомную власть. В Великобритании сложился Тройной союз шахтеров, работников транспорта и железнодорожников с целью использовать эту власть; но правительство, в свою очередь, разработало детальный чрезвычайный план снабжения страны. В США закон Тафта - Харли в 1947 г. предусмотрел, что, если забастовка создает уфозу национальной безопасности. Президент вправе национализировать соответствующие предприятия на 80 дней, на протяжении которых служащие обязаны продолжать работу, пока расследующая дело комиссия не будет готова доложить об обстоятельствах конфликта. С распространением профсоюзного движения на государственный сектор и сферу услуг в Великобритании целью забастовок стало не причинить ущерб работодателю, а выразить свое недовольство через нарушение нормальной работы какой-либо сферы общественной жизни, что ставило в трудное положение родителей школьников, инвалидов или пассажиров общественного транспорта.

ПРОФСОЮЗЫ И ПРАВО. Позиция профсоюзов в торге зависит от правовых норм. Работодатели могут отказаться признавать профсоюз, если закон не обяжет их к этому. Во время забастовки услуги труда не предоставляются нанимателю в нарушение индивидуальных договоров о найме, убытки терпит и третья стороны. В США работодателям удавалось воспрепятствовать многим действиям профсоюзов, обращаясь



в суды и получая соответствующие постановления. Так было до закона Норриса - Ла Гардиа 1932 г. Если потерпевшая убыток от забастовки сторона сможет возместить этот урон по суду, большинстю забастовок будут невозможны: британские профсоюзы находились под защитой ряда иммунитетов, которые обрели форму кодекса в Законе о трудовых спорах 1906 г. Кроме того, многие забастовки не будут эффективны без устройства пикетов, которые будут препятствовать желающим продолжать работу и останавливать подвоз ресурсов. Эффективность правовых положений, регулирующих такое пикетирование, зависит от возможности и практики правоприменения, но и само существование профсоюза как объединения, ограничивающего свободу торговли, является аномалией в стране, основные законы которой гарантируют индивиду сюбоду распоряжаться своим трудом и собственностью. В этих странах правовые условия для деятельности профсоюзов бьши созданы скорее в результате сделанного исключения, нежели путем предоставления законных прав.

Большое значение правовых норм для деятельности профсоюзов побудило последние оказывать давление на законодательные органы. Внесение законодательных предложений было первоначальной целью Британского конфесса фед-юнионов и Американской федерации фуда при Гомперсе. Позднее британские профсоюзы стали основной финансовой опорой лейбористской партии, а лидеры американских профсоюзов связали себя с демократической партией. Основной причиной для объединения профсоюзов с политической партией бьша общность социальных принципов и идеалов. Во Франции и Италии разные профсоюзные объединения связаны с разными партиями.

ПРЕДМЕТ ТОРГА. Позицию в торге нельзя рассмафивать вне круга вопросов, подлежащих решению в диалоге между работниками и работодателями. Этот круг вопросов в каждом данном случае зависит от исторических факторов. Иногда инициативу в его формировании брали на себя работодатели, иногда - представители профсоюза. Американские работодатели, юзможно из-за своей индивидуалистич-ности и афессивного конкурентного духа, неохотно шли на софудни-чество друг с другом, даже с целью заключения коллективного договора; так что основным бьш конфакт на уровне фабрики. В Великобритании цеховые профсоюзы традиционно старались поддерживать постоянные ставки заработной платы во всех сделках и удерживать их даже ю время спадов деловой активности; в таких условиях чем шире фронт, тем лучше, и политика профсоюзов сближала крупнейших работодателей каждого региона. Во время Первой мировой войны этот процесс перерос в переговоры на уровне целой офасли. Офаничение конкуренции в целых офаслях путем таких договоров способствовало возникновению в них картелей. Можно предположить, что это дало профсоюзам возможность повышать оплату фуда до фаницы, определяемой эластичностью спроса на товары данной офасли. Наблюдавшаяся разница между заработной платой в подобных офаслях и ю всех остальных в военные годы заставляет предположить, что нечто подоб-



ное действительно осуществлялось в форме противодействия понижению расценок. Открытое повышение ставок заработной платы менее вероятно, поскольку сопротивление работодателей будет базироваться на том, что ожидаемое в результате повышение цен даст преимущества конкурентам как дома, так и за рубежом.

В идеальном случае профсоюзы ведут торг на уровне отдельных предприятий (контракты на уровне фабрики), сочетая контроль за уровнем «расценки за выполнение данной работы» на всех предприятиях с извлечением всевозможных дополнительных выгод в контрактах с наиболее прибьшьными фирмами; однако в тяжелые времена местные отделения профсоюзов могут предпочесть стабильность заработка размеру последнего и пойти на уступки. В то время как соглашения на уровне отрасли офаничиваклся общими положениями, подлежащими широкому применению, американский контракт, заключаемый на уровне фабрики, обычно весьма объемен и предусматривает правила на все случаи, возникающие в ходе работы фабрики. Поэтому профсоюз может передать в арбитраж любой спор, который возникнет на протяжении действия контракта, поскольку арбитр может надлежащим образом интерпретировать и применить соответствующее правило.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ НА МЕСТЕ РАБОТЫ. Независимо от того, заключают ли члены профсоюза, работающие на предприятии, собственное соглашение с управляющими или нет, их касаются все вопросы, которые возникают в его стенах. Такие вопросы могут затрагивать место и темп работы, дисциплину, продвижение по службе, увольнения, процедуры урегулирования трудовых споров. По законам США исключительное право ведения переговоров со стороны всех рабочих данного предприятия может принадлежать только одному профсоюзу; соответственно, представители его местного отделения будут представлять рабочих при решении всех перечисленных вопросов. На британском предприятии рабочие могут принадлежать к разным профсоюзам, но уполномоченные представители рабочих, избранные членами различных профсоюзов, объединяются в совет, который представляет интересы всех рабочих на встречах с руководством; его председатель при этом может заниматься исключительно профсоюзными вопросами. Там, где профсоюзные традиции восходят к средневековым ремеслам, основным местом, где возникают проблемы, объединяющие работников в профсоюз, является цех. При этом по поводу внедрения новых машин и методов производства происходили более жесткие баталии, чем по поводу оплату труда.

Долгое время целью многих профсоюзов в Европе, но не в США, было преодоление антагонистической системы, которая противопоставляла друг другу их членов и представителей администрации на месте работы. Многие пытались сделать это путем политической революции, когорая упразднила бы капитализм, а в странах, где у власти находились социал-демократы, частью аргументов в пользу национализации бьшо то, что она заменит безответственность частных работодателей распоряжениями государства. Некоторые профсоюзы бьши более оза-

[Старт] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] [107] [108] [109] [110] [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] [127] [128] [129] [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136] [137] [138] [139] [140] [141] [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] [169] [170] [171] [172] [173] [174] [175] [176] [177] [178] [179] [180] [181] [182] [183] [184] [185] [186] [187] [188] [189] [190] [191] [192] [193] [194] [195] [196] [197] [198] [199] [200] [201] [202] [203] [204] [205] [206] [207] [208] [209] [210] [211] [212] [213] [214] [215] [216] [217] [218] [219] [220] [221] [222] [223] [224] [225] [226] [227] [228] [229] [230] [231] [232] [233] [234] [235] [236] [237] [238] [239] [240] [241] [242] [243] [244] [245] [246] [247] [248] [249] [250] [251] [252] [253] [254] [255] [256] [257] [258] [259] [260] [261] [262] [263] [264] [265] [266] [267] [268] [269] [270] [271] [272] [273] [274] [275] [276] [277] [278] [279] [280] [281] [282] [ 283 ] [284] [285] [286] [287] [288] [289] [290] [291] [292] [293] [294] [295] [296] [297] [298] [299] [300] [301] [302] [303] [304] [305] [306] [307] [308] [309] [310] [311] [312] [313]