зился. Скрытое социальное и политическое напряжение, будучи аккумулировано, окажет давление на экономическое развитие в ближайшие годы. Представленный в марте 1989 г. план Брэди (Brady) внес лишь скромный вклад в облегчение долговой ноши "третьего мира". Он не дал удовлетворительного ответа на вопрос о том, как достичь равновесного развития, чтобы предоставить возможность большинству населения и на Севере, и на Юге, на Западе и Востоке воспользоваться плодами эконо\шческого процветания.

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГЛАВНЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ ЗАПАДА

Избрание Рональда Рейгана на пост президента США в 1981 г. отразило реакцию населения, желавшего, с одной стороны, сохранить традиционные либеральные ценности, лежавшие в основе американского общества, а с другой - подчеркнуть ту роль, которую, по их мнению, США должны были играть, защищая свободу перед лицом империализма брежневской России. Экономическим выражением этих стремлений стала "рейганомика". Во время своей предвыборной кампании Рональд Рейган выступал против излишнего вмешательства государства в экономическую сферу, считая его главной причиной проблем американской экономики, которая подавляет частную инициативу и способствует увеличению инфляции. Главным рецептом в этой ситуации стала политика неолиберализма. Сдвиг к консервативным и неолиберальным ориентирам произошел уже в период президентского правления Джимми Картера. Об этом свидетельствует проведенное в 1978 г. дерегулирование авиационного транспорта и телекоммуникаций и назначение в следующем году монетариста Пола Волькера на пост главы ФРС. Рейган, в свою очередь, принял более систематичные меры. В феврале 1981 г. он представил Программу экономического восстановления (Economic Recovery Program), которая состояла из трех этапов. Первый этап предполагал установить контроль за денежной массой и остановить инфляцию (последняя достигла в 1980 г. 13,5%), второй - посредством сокращения налогов и мер дерегламентации придать новый импульс развитию предприятий. Третий этап предусматривал оздоровление государственных финансов за счет режима экономии, который должен бьш устранить дефицит бюджета, обусловленный ростом военных расходов.

В первую половину 80-х годов "рейганомика" привела к тяжелой рецессии, которая, однако, сменилась новым под-Ьемом. Пол Волькер ужесточил политику монетаристского толка, которую проводил уже с октября 1979 г., строго контролируя рост денежной массы и установив высокие процентные ставки. Рецессия, рожденная последствиями второго нефтяного шока 1980 г., оказалась настолько серьезной, что безработица достигла уровня, который США видели лишь в 30-х годах. Фискальная реформа и снижение налогов, которое она несла в себе, не оправдали ожиданий. Правительство рассчитывало, что, стимулируя сбережения и инвестиции, оно сможет восстановить равновесие экономики. Но в действительности этого не произошло. Последовавший в 1984 г. экономический подъем в большей степени бьш обязан росту государственных расходов, если быть более точным, политике бюджетного стимулирования активности. Президент Рейган успешно провел через конгресс программу перевооружения (в особенности так называемую программу "звездных войн"), но не смог сократить средства, отпускаемые на социальную защиту и государственные работы. Дефицит бюджета принял угрожающие пропорции. Учитывая слабый уровень накопления в США, правительство, стараясь финансировать этот дефицит, оказалось в сильной зависимости от иност-

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 19771978 1979 1980 I98I 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Рис. 7. Действующие номинальные обменные курсы основных валют (1979-1989 гг.) 1 - Япония; 2 - ФРГ; 3 - Франция; 4 - Великобритания; 5 - США Источник: FMI. Statistiques financieres intemationales.

ранных инвесторов, прежде всего японских. Из страны-кредитора США превратились в государство-должник, имея пассив в 1000 млрд. долл.

Повышение темпов экономического роста этой страны (в 1985 г. они составили 7%) сыграло весьма важную роль в выходе всей мировой экономики из состояния рецессии, в котором она оказалась в начале 80-х годов. В первую очередь, "рейганомика" боролась с избыточным присутствием государства в экономической сфере. Следует отметить, что успех неолиберализма в США в значительной мере объясняется тесным сотрудничеством между властями и ВПК, другими словами, активизацией гонки вооружений с целью поставить на колени советскую экономику, уже находившуюся в состоянии маразма. В некоторых случаях, однако, либеральное кредо Рональда Рейгана уступало место "государственным интересам", что хорошо иллюстрируется примером участия властей в спасении Континентального Иллинойского банка (Continental Illinois) и действия последних в мероприятиях по поддержанию курса доллара. Что же касается сферы индустриальной политики, неолиберализм сохранил все свои позиции. Промышленность была подчинена правилам игры рыночных сил. Никаких препятствий не чинилось и все более усиливающемуся проникновению иностранных капиталов (европейских и японских) в американскую экономику. Американцы рассчитывали на свой сектор услуг как возможный путь для сохранения статуса первоклассной экономической державы накануне вступления в постиндустриальную эру. В связи с этим многие промышленные отрасли ушли на второй план. Даже финансовый сектор был потеснен конкурентами, прежде всего японскими. Переход в 1989 г. в собственность "Мицубиси" такой национальной гордости американцев, как Рокфеллеровский центр, был весьма симптоматичным проявлением ослабления экономической мощи США во всем мире в период 80-х годов (рис. 7).

ЯПОНИЯ

в период 80-х годов Япония - первая из стран, не принадлежавших к западному миру, заняла место среди крупнейших экономических центров на планете. Ее столица Токио смогла перехватить у Нью-Йорка место первой финансовой площадки мира. Отньше японские банки стали крупнейшими в мире, а сама страна превратилась в самого крупного заграничного инвестора. Тем не менее в 70-х годах в период нефтяного кризиса, затронувшего и другие виды сырья, японская экономика испытала серьезные затруднения. Промышленность, являющаяся крупнейшим потребителем сырья и энергоресурсов, сильно зависевшая от цен на них, оказалась перед угрозой повышения цен на собственную продукцию. Чтобы избежать этого, правительство прибегло к политике ограничения инфляции и перестройки промышленности. Те отрасли, которые требовали большого количества энергии (металлургия и химическое производство), были заброшены. Государство поощряло развитие менее энергоемких базовых секторов промышленности, которые к тому же способствовали увеличению экспорта. Эта стратегия оказалась успешной. Инфляция была приостановлена, а уровень заработной платы поддерживался гибкими мерами. Одновременно перестройка промышленности привела к развитию экспортной модели экономического роста, который в определенной степени был усилен укреплением позиций доллара и, соответственно, улучшением конкурентоспособности японских товаров. Постепенно торговый оборот с США приобрел значительное положительное сальдо. Экспорт потребительских товаров стал не единственной формой проникновения Японии на американский рьшок. Одновременно увеличился экспорт капиталов в США, основными получателями которых стали государственное Казначейство и промышленные компании. Эти обстоятельства способствовали созданию центра мировой экономики по обе стороны Тихого океана за счет ослабления атлантической зоны.

В 1985 г., когда позиции доллара начали ослабевать, а японская йена, соответственно, взмьша вверх, темпы роста японской экономики замедлились. Между тем, огромный избыток внешнеторгового оборота Японии стал источником напряженности в отношениях с североамериканским партнером, что грозило введением протекционистских мер. Понимая опасность такого развития, японские компании поменяли свою стратегию и приняли решение о прямом инвестировании в экономику индустриальных государств, равно как и в страны Востока, которые играли для нее роль субподрядчиков. Наконец, с 1987 г. Япония окончательно сделала выбор в пользу преимущественно "внутренней" ориентации своей политики экономического роста. Получило значительную поддержку строительство жилья, начали реализовьшаться проекты в области инфраструктуры, некоторые отрасли, среди них сфера телекоммуникаций, стали объектом дерегулирования и налоговой реформы. Последняя предусматривала снижение налога на прибыль для стимулирования потребления.

Желание реорганизовать японскую экономику, взяв за основу западную модель "государства всеобщего благосостояния", несло в себе некоторые опасности. Появление современного общества потребления неизбежно ведет к возникновению нового менталитета, который ставит под угрозу основы профессиональной этики (до этого очень строгой) и сложившиеся отношения между трудом и капиталом. Реакция, вызванная избытком внешнеэкономического товарооборота Японии, представляет собой вторую угрозу.

В США, например, множилось число тех, кто обвинял Японию в проведении политики "экономического империализма". В случае перерастания этого недоверия в открытую торговую войну Японию могут ждать большие неприятности в экономической сфере. Правительство страны использует все возможности, чтобы не допустить подобного развития событий и старается вниманительно относиться к точке зрения правительств западных государств.